面对复杂严峻的国际环境和国内疫情的影响，高明严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，有效统筹疫情防控和经济社会发展，持续强化经济运行监测和调度，全区前10月经济运行总体稳定。

(资料图)

在中国信息通信研究院前段时间发布的《中国县域工业经济发展报告（2022）》中，高明在2022年中国工业百强区榜单上位列第25，人均工业增加值、企业利润总额、工业劳动生产率等多项指标均居于前列。

近期，随着防疫措施的持续优化调整，高明各大商超、餐饮机构推出各类促消费活动，消费市场渐渐火热；景区景点抢抓机遇，推出一系列冬游线路；广湛高铁珠三角枢纽机场段等一批项目相继开工，重点项目建设进度持续提速。

制造业当家

前三季度GDP比增5.5%

在佛山市科学技术局前不久公布的2022年高新技术企业研发费用后补助资金安排企业名单中，佛山市海天（高明）调味食品有限公司、广东溢达纺织有限公司、佛山市法恩洁具有限公司等137家高明区企业榜上有名。其中，佛山市海天（高明）调味食品有限公司拟获补助445.6281万元，金额在全市位居前列。

目前，高明高新技术企业存量为312家，比2021年增长25.8%，增长势头强劲。按照高明的规划，到2026年全区高企存量要达到434家。

高新技术企业的培育和发展，是推动制造业高质量发展的重要抓手。多年来，高明一直坚持“工业立区”发展思路，处于全国综合实力百强区及中国工业百强区第一方阵，综合实力不断提升。

一路走来，高明的工业体系不断优化，支柱产业从最初的纺织、塑料、建材、化工等不断迭代升级。“十三五”期间，高明新能源、新材料、先进装备制造三大战略性新兴产业产值突破1933.1亿元，占全区工业总产值比重达58.3%。当前，高明正大力发展“2+4+X”先进制造业产业集群（即打造装备制造、先进材料产业2个千亿元规模产业集群，推动健康食品、智能家居、新能源汽车、纺织服装4个产业集群迈向500亿元规模）。

今年1—10月，“2+4+X”产业集群实现产值2872.36亿元，增长8.1%。其中，新能源汽车产出势头良好，保持了两位数增长态势，前10个月同比增长达22.0%。

在制造业的强有力支撑下，今年前三季度，高明地区生产总值为763.06亿元，同比增长5.5%，高于全国（3%）、全省（2.3%）、全市（2.9%）增速。

另一组显示高明经济发展活力的数据来自市场主体的数量。

截至今年11月底，高明共有各类商事登记主体47726户，同比增长8.91%。其中，企业14589户，同比增长16.61%，个体工商户33051户，同比增长6.23%，农民专业合作社86户；今年1—10月，全区新设立市场主体8412户，同比增长5.41%，其中新设立个体工商户5265户，同比增长3.78%，展现出经济发展的韧性与活力。

今年以来，高明大力推动“个转企”工作，截至11月底，已完成“个转企”251户，提前超额完成年度任务。《佛山市高明区促进个体工商户转型升级三年工作方案》明确，2021—2023年全区“个转企”任务目标分别是120、150、150户。

“‘个转企’的目的在于把原来沉淀在个体户位置上的市场主体推进到一个新的层次，成为转型升级的新动力源。”高明区市场监督管理局相关负责人说，将继续加大扶持力度和服务力度，增加全区“个转企”数量，并加强对“个转企”的后续服务与管理，让市场主体转得来、稳得住，助力高明经济社会高质量发展。

项目建设

前10月年度投资完成126.09%

11月25日，位于荷城的广东省重点项目大唐国际佛山热电冷联产项目2号机组顺利通过168小时满负荷试运行，正式投入商业运行，这标志着该项目已经全部完成投产。

大唐佛山热电是央企中国大唐集团在珠三角建设的第一个天然气热电冷联产项目，是广东省能源重点项目和佛山市骨干电源项目。该项目投产后年发电量约30亿度，可创造工业产值约20亿元，为全区乃至全市提供稳定可靠的电力、热力和用气保障，对稳定能源供应、降低周边企业的用气用电成本有积极作用。

大唐热电项目的顺利推进是高明重点项目建设提速的一个缩影。

目前，走进高明多个重点项目建设现场，无一例外都是如火如荼的繁忙景象：广东省帝晟宣科技有限公司高明总部基地项目主体完成封顶，一汽解放和润泽信息港进入调试设备阶段，泰基科技4号车间已验收并投试产……

今年高明共谋划了116个省市区重点项目，年度计划投资143.07亿元。高明在前三个季度已完成年度投资计划，今年前10月年度投资计划完成率达126.09%。

项目为王，落地为要。随着近几年招商引资成绩不断提升，高明省市区重点项目的数量也逐步增加；更关键的是，通过挂图作战、倒排工期、贴身服务等各种举措，高明持续推动重点项目提速落地。

尤其是今年，高明多次高规格召开重点项目促进会，现场为企业破解难题；把党支部建在项目上，以党建引领项目加速建设；拟成立巡回审批专班，每周送服务到企业……一个个创新实招汇聚成合力，推动项目早开工、早投产、早达效。

“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。”佛山市人大常委会副主任、高明区委书记杨永泰表示，项目是高明发展的命脉所在，抓招商、抓项目、抓投资是谋发展的核心。加大招商引资的力度，加快重点项目建设的步伐，高明正不断为全域高质量发展蓄力。

同样的，重大基础设施项目的建设也在有条不紊地推进。

今年5月，珠肇高铁项目全线第一根墩柱开始在高明境内浇筑；6月，项目大顶隧道进口进洞开挖；8月，跨茶山公路特大桥连续梁主墩顺利完成浇筑；12月，石仔岭2号隧道贯通。随着隧道的开挖、主墩浇筑，珠肇高铁以及广湛高铁在高明的关键节点均已开工，项目进入大规模施工阶段。

广湛高铁连接广州至湛江，构成了国家“八纵八横”沿海铁路通道的广东段，呈东西走向；珠肇高铁是珠江西岸南北向的一条大通道，连接澳门、珠海、江门、佛山高明和肇庆等地。

未来，通过佛山境内的佛山站、高明站、新机场站等高铁枢纽，高明将可实现东西南北各个方向的铁路通行能力和交通辐射功能，促进人流、物流、资金流、信息流等要素加速汇集，加速向“湾区枢纽新门户”的目标迈进。

招商引资

前三季度共引进项目69个

2月23日，高明举行城市价值与产业空间推介会。活动通过全方位推介高明城市建设、产业发展、社会本底、优良环境，充分展示高明的城市价值，共吸引400余家海内外企业和行业机构参与，涉及工业、农业、文旅、房地产等多个领域。大会意向签约项目68个，总投资额1039.99亿元，为全年招商引资开了好头。

今年5月，高明区招商局成立，开启了由专门的政府部门统领全区招商工作的新阶段，全区构建起“4+N（1个招商工作领导小组、1个招商工作领导小组办公室、1个专司招商的政府工作部门、1个专司招商的事业单位和N个多元化市场化招商团队）”招商工作统筹机制。其中，高明区招商工作领导小组由区委书记、区长担任组长，区主要领导亲自抓招商，高位推进招商引资项目洽谈，统筹协调项目存在问题，力促重大产业项目落户。

高明还出台了《佛山市高明区抓招商、抓项目、抓投资“党政同责、一岗双责”责任规定（试行）》，压实各镇街各部门招商责任，推动产业项目规模招引总量实现大跃升、大突破。高明区招商局全面统筹一、二、三产业全产业链招商，加强与农业、文旅部门、各镇（街道）以及西江产业新城工作沟通，构建在谈项目信息动态共享机制工作，在招商项目线索报送、联合考察、走出去招商等方面共同作战。

今年前三季度，高明共引进招商引资项目69个，签约投资总额约443.79亿元人民币，引进1亿元人民币以上项目42个，投资总额为366.59亿元。其中，引进10亿元或1亿美元以上重大项目11个，投资总额为260亿元。

统计数据显示，高明前三季度引进的工业项目中，先进装备制造业项目12个、电子信息业项目7个、日用快消品制造业项目6个、大健康食品行业项目6个、新材料新能源项目7个、汽车零配件制造业项目3个。

“今年高明围绕健康食品产业发展，结合当前预制菜发展新风口，引进了多个健康食品、医药等大健康食品类产业项目，并且在汽车零配件制造项目方面取得了新突破，这些项目将进一步补齐建强高明优势产业链。”高明区招商局相关负责人说。

围绕“2+4+X”先进制造业产业集群，高明精准开展产业链招商行动，引入一批发展一致、相互支撑的上下游企业，增强产业集群发展水平。

下阶段，高明区招商局将围绕“2+4+X”产业链图谱做好精准招商，积极拓宽招商渠道，抢抓佛山全域纳入广州都市圈机遇，全方位加强与广州市的招商引资合作，常态化开展深圳驻点招商工作，主动承接广深地区新一代电子信息、高端装备制造、新能源、新材料等优势产业溢出。

■相关

服务

招商引资项目可获全周期代办服务

高明日前对工程建设项目审批代办服务进行了再完善、再升级，成立了“企业（代办）服务中心”，创新建立了招商引资项目全周期代办服务机制，力争变“审批”为“服务”，变“企业跑”为“政府跑”，推动招商项目更好更快落地。截至目前，高明已累计为59个工程建设项目提供审批代办服务，其中10亿元以上项目7个，已办结11个。

在原“工程建设项目代办服务中心”架构基础上，高明新成立“企业（代办）服务中心”，并开设“帮办代办综合服务窗口”，配备由高明区行政服务中心、区政务数据局业务骨干组成的代办团队，并在具有审批职能的单位明确1名专办员，建立上下联动、运转高效的“1+N（1个代办中心和N个审批部门专办员）”代办服务联动模式。

对10亿元以上重大产业项目，高明更是逐个成立“领导小组+代办小组”，组建工作服务群，强化统筹协调和释疑解难，推动重大项目快速审批。例如，广东朗辉建材科技有限公司装配式建筑生产示范基地项目从9月29日纳入代办到顺利开工仅用时21天。

“企业需要什么，我们就提供什么。无事不扰，有求必应。”高明区行政服务中心副主任孙鹏飞说。

高明企业（代办）服务中心以“合法高效、自愿委托、无偿代办、全程服务”为服务原则，根据代办项目清单，联合项目方与审批服务部门共同分析项目情况，并根据项目需求制定详细的审批服务事项清单和代办计划，一次性明确报建条件、报建事项以及审批方式等要求，提前告知申报重点、难点和注意事项，提出最优方案建议。

随后，企业（代办）服务中心以“一项目一微信群”等方式组建工作服务群，结合告知承诺制、容缺受理等改革措施及办理时间，指导并协助项目单位准备各类报批材料，跟进审批进度，完成项目的申报、受理、联合审批等工作。这也标志着高明在佛山率先推出承诺式审批代办服务。

在多个代办环节，高明都提出了明确的时限要求，显示了对效率的追求。例如，代办过程中，企业（代办）服务中心对难以判断的问题，应及时与对应的审批单位沟通确定；难以协调的，由中心将项目疑难问题以工单形式分派至对应审批阶段牵头单位进行协调处理，并限时5个工作日内答复。

为进一步方便企业办事，高明区行政服务中心针对区内重点建设项目和产业投资项目，在充分总结前期工作经验基础上，梳理发布了《高明区工程建设项目审批代办事项清单》，将工程建设项目从企业设立登记，到项目立项报建、竣工验收，再到办理不动产权证全过程所涉及的100个审批事项纳入代办清单，涉及自然资源、住建、环保、城管等14个部门。也就是说，截至目前，企业（代办）服务中心可为企业代办的事项已达100项。

民生

教育医疗服务大力提升

在经济稳健增长的同时，高明大力提升民生保障，尤其是教育、医疗等民生工程有序推进。

今年以来，高明大力推进教育基础建设，各项工作进展顺利并取得良好成效。在2021年全省县（区）政府履行教育职责评价中，高明区位列珠三角第二、全市第一，连续三年获优秀等次。

按照工作计划，高明将以《高明区推动教育高质量发展若干措施》为纲领，着力补短板强弱项，加快构建教育优质均衡发展格局。其中，将确保高明区华英学校、新东洲中学、荷城二小新扩建项目明年如期建成，高质量完成区高级技工学校创建技师学院工作，大力打造高素质专业化教师队伍，推动平躺午休向舒适午休升级等，着力办好高明人民家门口的优质教育。

其中，作为高明区政府与佛山百年名校佛山华英学校合作共建的一所公办九年一贯制学校，高明华英学校持续加快建设速度，将于2023年9月投用，可以提供2520个学位。

在医疗服务方面，高明区人民医院大力实施高水平医院建设“登峰计划”，瞄准创建“三甲”医院的目标，采购了超声胃镜系统、神经外科显微手术显微镜、手术器械、手术显微镜、盆底康复治疗仪等一批大型先进医疗设备，对急诊中心、血液透析中心、超声介入诊疗中心等科室进行了升级改造，引入一批高层次人才，并深化与佛山市第一人民医院等优质医疗机构的合作，医疗服务水平大幅提高。

高明区中医院也正朝着建设中医药特色高水平医院的方向大步迈进。今年以来，该院已投入200万元购置完善ICU诊疗设备，年内将完成磁共振成像系统（MR）购置，进一步加强疾病诊断能力；并不断深化与佛山中医院的医联体合作，扩大引进佛山市中医院的中医特色诊疗手段。

镇级医疗机构方面，高明区不断改善基层办医条件，投入297.97万元在六间基层卫生院、社区卫生服务中心配置儿童保健门诊；并将投入460万元，实施基层信息化建设项目，推动提升基层综合服务能力。其中，更合镇中心卫生院将全力创建二级甲等医院。

■数读

工业生产保持稳定

1—10月，全区实现规模以上工业总产值3154.36亿元，同比增长7.7%。其中：轻工业产值同比增长5.6%；重工业产值同比增长9.5%。“2+4”产业集群实现产值2872.36亿元，增长8.1%。其中，装备制造产业、先进材料产业分别增长8.3%、9.1%；健康食品产业、智能家居产业、新能源汽车产业、纺织服装产业分别增长6.7%、6.0%、22.0%、5.5%。

固定资产投资降幅增大

1—10月，全区固定资产投资完成额同比下降8.7%，降幅较上月扩大0.7个百分点。其中，工业投资、工业技改投资、装备制造业投资分别增长20.8%、23.0%、36.9%，房地产开发投资、基础设施投资分别下降34.7%、11.6%。

消费市场逐渐恢复

1—10月，全区社会消费品零售总额110.99亿元，同比增长0.6%，增幅较上月提高0.3个百分点。其中，商品零售额同比增长0.8%；餐饮收入同比下降2.8%。累计实现进出口总值186.90亿元，同比下降17.6%。其中，出口总值169.00亿元，同比下降19.6%，进口总值17.9亿元，同比增长8.2%。

金融存贷款余额平稳增长

截至今年10月末，全区金融机构各项存款余额597.26亿元，同比增长8.0%。其中：境内住户存款余额345.62亿元，同比增长14.0%。金融机构各项贷款余额536.91亿元，同比增长8.9%。

居民消费价格指数温和上涨

1—10月，全区居民消费价格指数同比上涨2.2%。八大消费类别中，居住类、交通通信类保持较大涨幅，分别上涨2.7%、5.3%；食品烟酒类、衣着类、生活用品及服务类、教育文化娱乐类、医疗保健类分别上涨1.3%、0.6%、0.5%、1.3%、1.9%；其他用品和服务类下降0.3%。

文/南方日报记者盛正挺

关键词： 同比增长 重点项目 招商引资