新年新气象。佛山进入五区两会时间，禅城以更强的自信，站在舞台中央。

(相关资料图)

1月12日，禅城区第五届人民代表大会第四次会议开幕，禅城区区长盘石作政府工作报告。报告提出，加快建设“六最”现代化禅城，坚定不移打造具有强大辐射带动能力的“佛山之心”。

今年是禅城建区20周年，在这一重要的历史节点，禅城提出打造“佛山中心”的城市发展新战略，以当仁不让、舍我其谁的姿态勇当佛山高质量发展的排头兵。

打造“佛山之心”，关键要实现从中心城区向城市中心的重大跨越。禅城将集聚“六势”、破解“六困”、实施“六策”，在服务全市中发展自己，实现更高层级跃升和引领。

新起点

建区20周年从“心”出发

新年看开局。站在承前启后、继往开来的新起点上，“年方二十”的禅城吹响了从“心”出发的新号角。

不久前禅城区委五届四次全会提出，“全力奔赴‘六最’现代化禅城，打造‘佛山之心’”的全新城市战略目标。此次区五届人大四次会议，禅城政府工作报告再次明确：加快建设“六最”现代化禅城，坚定不移打造具有强大辐射带动能力的“佛山之心”。

打造“佛山之心”，禅城基础扎实。2022年，在错综复杂的形势和挑战下，禅城统筹推进疫情防控和经济社会发展取得新成效：地区生产总值预计超2200亿元，增长3%左右。获评全国“企业家幸福感最强市（区）”，位列全国市辖区高质量发展百强第8名。

如果将视线拉长，作为中心城区，禅城正汇聚各方智慧力量，呈现出蓬勃进取的政策“强落实”之势、铁军“强干劲”之势、区位“强中心”之势、产业“强根基”之势、环境“强共识”之势、文化“强自信”之势。

成绩值得肯定，但也要清醒认识到，距离高质量发展目标，禅城还面临不少结构性矛盾和内生困境。

动能转换之困、辐射带动之困、价值成本之困、发展质效之困、公共服务之困、甘于中游之困……此次大会上，政府工作报告直面问题、深入剖析，令与会人大代表、政协委员连声赞叹：“很大勇气，更彰显了禅城补短板、促发展的勇气和决心。”

“直面‘禅城之困’，才能化切肤之痛为奋进动力，才能凝聚起从中心城区向城市中心跨越的强大共识，才能有的放矢采取‘禅城之策’。”盘石表示，禅城要以时不我待的强烈紧迫感和责任感，攻坚克难破“六困”，奋发有为展新姿。

此次政府工作报告提出，禅城正迈向一个新的征程，这个征程就是要努力实现从中心城区向城市中心的重大跨越。

在盘石看来，中心城区是天赋，是国土空间规划赋予的，是与生俱来的。而城市中心是地位，是集聚力、影响力和辐射力，是要靠高质量发展和团结奋斗得来的。

大格局

打造中央活力区中心极核

迈向打造“佛山之心”的新征程，攻坚克难破题“六困”，禅城将重点实施“中部强核”“制造业当家”“改革聚焦”“品质禅城”“首善之区”“高效政府”六大策略，推动工作落实。

其中，实施“中部强核”策略，位列六大策略之首。

为了让城市中心更加聚能，禅城雄心勃勃，以更大的格局谋划更大的开放融合发展。

盘石认为，建设城市中心，既开放自己，又借势借力，更多创造连接，以服务连接的无限来破解行政地理的有限，在服务全市中发展自己，在链接大湾区中强化中心，实现更高层级跃升和引领。

此次政府工作报告提出，构建“一区一城两轴三带”的全新城市发展新空间格局。

其中“一区”是中央活力区。禅城将加快“环文华公园活力区”建设发展，打造高端要素、资源高度集聚的城市客厅。高标准、高起点谋划推进广湛高铁枢纽新城建设，融合连接南海千灯湖片区，相互赋能、融入广州，打造佛山城市中心“极核”，成为辐射带动佛山全域发展、服务引领湾区西部的强劲引擎。

值得关注的是，建设中央活力区，报告强调要大力推动禅桂一体化。

“禅南三面相连，禅南融合发展的深度，决定佛山城市中心建设的力度。”盘石表示，禅城应以中央活力区建设为使命和担当，联动南海、凝聚共识、相向而行，全面加快边界地区交通、城市、产业和服务全方位的融合共生，以协同发展做强中央活力区能级。

今后，禅城将沿着季华路向东连接桂澜路、千灯湖，共建金融商务产业带，魁奇路向东连接三龙湾南海片区、广州南站，以季华实验室、文翰湖国际科创小镇、东平云谷重点片区联动发展为动力，打造科技数字产业带。

向东联动南海畅通资源要素流动，向西则以禅西中心化推动全域中心化。

政府工作报告提出，今后将发挥季华路、魁奇路快速通道及地铁2号、4号线、广佛环线轨道交通优势，加快崛起禅西新城，聚合城市功能，进一步强化和凸显对佛山制造腹地的辐射服务能力。

禅西新城的崛起，对禅城打开城市发展格局具有战略意义。这里不仅是禅城的最大空间所在，也是禅城连接佛山腹地、辐射服务四区的前沿地带。

今后，禅城要以交通、要素交汇的枢纽地带智慧新城—绿岛湖片区为核心，加快推动城市西进、产业西进、服务西进、人才西进，加快崛起禅西新城。以一环西拓、季华路西延为承载，更好辐射服务南海中西部、顺德西北部及三水、高明，服务四区，发展自己，做强城市中心。

强中心

坚持制造业当家提升城市格调

产业是城市的生命线，没有强大的产业能力，建设城市中心就没有说服力。足够强大、绝对优势、绝对话语权才能形成核心产业功能，才能辐射带动全市。

推动城市中心动能转换更快，禅城将坚持“制造业当家”策略，加快建设都市制造中心、产业服务中心、商业消费中心、岭南文化中心。

尽管近年来第二产业占比有所下降，但作为制造业大市的中心城区，禅城还是明确坚定发展制造业不动摇，打造都市制造中心。

接下来，禅城将加快建设南庄高端精密智造产业园等主题园区，让高端装备制造、新一代电子信息、新能源、新材料等战新产业集聚成势。全力推动“工业上楼”，加快建设2个千亩、3个万亩工业集聚区，每年整备工业用地不低于2000亩。

现代服务业是禅城产业发力的重要方向。发挥三产占比全市最高（65.1%）的独特优势，禅城将打造产业服务中心，加快集聚壮大生产性服务业，做深数字经济、做实产业金融、做强科技服务、做优专业服务、做聚功能总部支撑赋能全市制造业当家。

纵观国内外一线城市，城市中心必然是商业中心、消费中心。打造商业消费中心，禅城当仁不让。今后将探索建立商业促进区（BID），构建“1+1+3+N”商业格局，全力打造“首店首发”经济，加快集聚首店首铺、潮流网红，赋予商圈新品牌、新业态、新场景和新模式。

禅城文化积淀深厚，理应成为岭南文化中心。今后将推动美陶湾争创国家级文化产业示范园区，强化岭南文化IP集群发展，以文化创意赋能佛山制造。依托区块链等新技术，推动文化资源转化为生产要素。建设数字文博场馆，开发文创元宇宙，培育数字文旅消费场景，打造数字文化产业集群。

城市中心需要有更强的发展后劲。禅城将实施“改革聚焦”策略，聚焦打造一流营商环境、弘扬企业家精神、重点领域突破、国资国企改革，激发改革活力，迸发市场活力，带动全面改革，增添发展动力。

城市中心一定有更高的格调。禅城将实施“品质禅城”策略，将人文精神和审美追求融入区域规划建设，实施城市格调提升三年行动计划，以高品质城市风貌来支撑城市中心的跨越式发展、高质量发展。

城市中心务必有更实惠的民生福祉。禅城将实施“首善之区”策略，坚持需求导向，在发展中保障和改善民生，增强均衡性和可及性，打造全龄友好“15分钟城市优质生活圈”。

城市中心的美好蓝图需要有一个高效的政府落实。禅城将实施“高效政府”策略，为实现打造“佛山之心”的奋斗目标，坚持提效能、抓落实、办实事，以善作善成不断提高政府执行力和公信力。

“干部敢为、政府敢闯，才会有企业敢干、群众敢首创”。盘石表示，城市中心等不到、求不来，只能靠禅城铁军解放思想、凝心聚力，撸起袖子、甩开膀子，朝着建设“佛山之心”、实现从中心城区到城市中心重大跨越的新征程奋力迈进，为谱写佛山现代化建设新篇章作出禅城更大贡献。

聚焦

迈向城市中心

向高处谋向实处落

“从中心城区向城市中心跨越，意味着禅城必须肩负起更重大的使命。”在1月12日下午的分组讨论上，禅城区人大代表、区委书记严冰向一众代表再次强调禅城新的担当。禅城区人大代表、区长盘石则表示，迈向城市中心，禅城要向高处谋，向实处落。

那么，“中心城区”与“城市中心”有何不同？禅城要怎样迈向“城市中心”，打造“佛山之心”？围绕这些问题，在分组讨论里，禅城区、镇（街道）的主官与人大代表作了深入的交流与探讨。

提升影响力

集聚力与辐射力

“禅城为什么要转型，就是因为当下的形势发生了很大变化，我们必须直面这个问题。”在讨论中，严冰表示，当前禅城正处于新旧动能转化的关键节点。要实现从中心城区向城市中心的重大跨越，应当要认清形势、凝聚共识，要坚决扛起市委赋予的使命任务，建设“佛山之心”。

严冰说，过去一年，受疫情等因素影响，社会各界面临不少困难，政府带头坚持过紧日子，减少不必要支出，全力保障民生支出和稳定发展经济。在这一思想指导下，2022年，禅城打通了一批道路，新建扩建一批学校和医院，确保社会民生支出。

近期，中央、省委和市委相继召开经济工作会议，释放出拼经济、拼发展的强烈信号。严冰表示，2023年禅城要实现地区生产总值增长6%目标，就是希望努力以经济的增长换来人民幸福指数的提升。

禅城区政府工作报告提出，聚焦中心城区向城市中心重大跨越，加快建设“六最”现代化禅城，坚定不移打造具有强大辐射带动能力的“佛山之心”。对此，严冰表示，今后禅城不仅要打造都市制造中心、产业服务中心、商业消费中心、岭南文化中心，未来还要在其他领域展现出中心担当，做强辐射带动全市的功能。

而报告提出要解“六困”，施“六策”，则彰显了禅城发展的决心。对此，盘石表示：“有痛感不是坏事，要发展就要有饥饿感。”他认为，“六困”归根结底还是新旧动能转换的问题。而这将影响禅城迈向城市中心，打造“佛山之心”的成色。

成为城市中心，依靠的就是新动能。盘石认为，谈论禅城发展必称空间，这是工业经济的思维。“而禅城要发展的是城市经济。禅城缺的不是空间，而是高端要素资源的集聚度和城市辐射力。”

对于如何打造高质量的都市工业体系，盘石表示，中心城区目前生活性服务业比较发达，今后则要加强发展生产服务业。同时，要在低效用地上花功夫，盘活集体土地资源，打造高质量主题园区，引进高附加值的战略性新兴产业。

“禅城要向高处谋，往实处落。谋划事情要大刀阔斧，高举高打，落实事情要踏踏实实，点点滴滴。”盘石说。

四镇街各展所长

“向心”奋进

锚定“佛山之心”的目标，禅城区4个镇（街道）也根据各自的发展实际与特点，明确了今后的发展道路。

禅城区人大代表、南庄镇镇长宋颖彪表示，南庄作为禅西中心化的主战场，接下来将打造产业强镇、制造中心。今年，南庄将全力加快佛山南庄精密智造产业园建设，计划年内完成15万平方米工业载体，推出600亩用地招商。同时，南庄将以东西向的季华路和吉利大道为纽带，大力培育带动型城市经济带。

“石湾将开拓城市大格局、奋进经济主战场、投身文化新蓝海，向建设城市中心进军。”禅城区人大代表、石湾镇街道办事处主任陈树凯介绍，石湾将围绕显山露水的城市建设理念，推进东平河水轴建设。在项目方面，石湾今年已全面谋划、推进重点项目59个，总投资近500亿元，强化重大项目引领带动作用。

作为禅城的制造业重镇，张槎则锚定坚持制造业当家，高质量推进产城人文深度融合。

禅城区人大代表、张槎街道办事处主任何永庆表示，张槎将打造大湾区总部高地、强中心科创走廊、都市圈数智新城，持续做优高端装备制造片区、聚锦科创片区、总部经济集聚片区、织梦小镇片区、文创商业片区、文旅融合片区、高铁枢纽新城片区、高端商住片区等“八大片区”，为制造业当家提供强有力的支撑。

而作为中心城区“老牌”核心街区，祖庙街道将从推动经济高质量发展、建设岭南文脉之城、提升城市中心品质等方面重点发力，全面打造魅力古镇，精品街区。

禅城区人代表、祖庙街道办事处主任梁劲钊介绍，祖庙街道将打造以金融保险、总部经济、专业服务、大宗贸易、首店经济等为主的高端服务“引领核”，全面提升城市能级。同时依托佛山古镇建设，以“一轴一核六片区”为实施路径，构建一站式文商旅“体验核”。

相关

为“六最”禅城

作出政协贡献

禅城区政协五届三次会议闭幕

政协要画好打造“佛山之心”的“同心圆”，当好打造“佛山之心”的“智囊团”，做好打造“佛山之心”的“代言人”……1月12日下午，禅城区政协五届三次会议闭幕。禅城区委书记严冰寄语，广大政协委员为“六最”禅城作出政协贡献。

会议听取和审议了禅城区政协常委会工作报告和关于五届二次会议以来提案工作情况的报告，列席了禅城区人大五届四次会议，听取和讨论了禅城区政府工作报告，补选了部分常委会组成人员，通报表彰了优秀履职委员、提案优秀集体和优秀提案、信息工作先进集体、先进个人以及优秀政协工作联系点等，圆满完成了各项议程。

会议期间，各位委员以饱满昂扬的政治热情和勇于担当的责任感，紧扣区委中心工作和人民群众反映的热点难点问题，积极建睿智之言，献务实之策，凝聚共识、凝聚智慧，提出了许多有价值、有深度、有见地的建议和提案，营造了民主团结、求真务实的良好氛围。

严冰在闭幕讲话时表示，新的一年，政协要紧紧围绕区委中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，不断提高服务大局、服务中心、服务改革、服务民生的能力和水平，真正做到立大格局、树进取心、建有效言、兴落实风，在新征程中彰显“政协担当”、迸发“政协活力”，为谱写“六最”禅城现代化建设新篇章作出政协贡献。

“希望政协更好利用自身优势，更好发挥自身作用，更好履行自身职责。”严冰寄语，政协委员要画好打造“佛山之心”的“同心圆”，深刻把握打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城的基础条件、独特优势、策略安排和具体举措，深刻把握区委肩负的使命担当和深厚的为民情怀，充分发扬民主，集思广益，以参与聚共识、以协商促合力，进一步增强打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城的责任感、使命感。

严冰指出，禅城区政协要紧密结合制造业当家、教育科技人才协同发展、全域城市化、传承弘扬岭南广府文脉、增进民生福祉、创新社会治理等领域，引导广大政协委员建诤言、献良策、出实招，通过专题调研、民主评议、专项提案等方式，真正把群众的声音及时传递上来、把群众的诉求有效表达出来，为打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城发出更多“政协好声音”、贡献更多“政协大智慧”。

严冰还表示，政协要充分发挥政协委员联系广泛的界别优势，做好禅城的形象代言人，大力宣传“佛山之心”、推介“六最”现代化禅城，讲好禅城故事，传播禅城温度，让好口碑成为金名片，为禅城双招双引牵线搭桥，为禅城现代化建设蓄势赋能，全面提升“佛山之心”吸引力、影响力和号召力。

关键词： 人大代表 政协委员 服务中心