1月26日，农历新年正月初五，佛山市统计局公布佛山2022年经济发展成绩单：根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022年，佛山实现地区生产总值12698.39亿元，增长2.1%。全市经济运行韧性彰显，高质量发展提质增效。

这一份沉甸甸的成绩单，一时间在佛山人“朋友圈”广为流传，让960多万佛山市民、130多万户市场主体感到无比欣喜、振奋！

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企业好，市场主体好，经济才能好。

回望过去一年，在错综复杂、充满变数的外部环境和严峻形势下，作为经济总量超万亿、位列广东第三的经济大市，佛山正是凭着对构建“益晒你”企业服务体系、打造一流营商环境的笃定坚持、改革创新和务实作为，给予了市场主体“不确定”中的“确定性”，为经济稳增长发挥了重要引领、推动和支撑作用。

禅城区行政服务中心在全省率先设立线下“助企纾困”服务专区，打造企业服务“超级窗口”。（资料图片）

2022年12月30日，广东省发展改革委发布《2022年广东省营商环境评价报告》。在这份分量极重的报告中，佛山营商环境评价排名全省第三，仅次于深圳、广州，位列地级市第一；在全部17个评分指标中，佛山有12个指标位列全省地级市第一；佛山“守信快批当天发证”和“大企业税收事前裁定”2个事项入选在全省范围内借鉴复制推广的典型经验和创新举措，数量同样位列广东全省地级市首位。

这一营商环境成绩单，正是对佛山这座城市坚持打造一流营商环境、全心全意构建“益晒你”企业服务体系最有力、最鲜明的肯定和证明。

“智能审批”事项进驻南海区各镇（街道）行政服务中心的申报辅导区。/佛山日报记者崔艺文摄

“益晒你”深入人心企业成为佛山营商环境“代言人”

将时间拉回到2021年，佛山市委提出把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，并成立市委书记、市长任“双组长”的优化营商环境领导小组，高位推进营商环境改革。当年12月16日，佛山市委、市政府正式印发实施《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》（以下简称《行动方案》），推出54条“硬核”举措，全面打通企业反映强烈的痛点、难点、堵点，彰显佛山党委、政府真心实意服务、一切为了企业的决心，对市内企业增强凝聚力，对市外投资企业增强吸引力。

在优化营商环境语境中，“益”是助益、有好处，“晒”是粤语“全部”的意思，“你”就是指企业。

对佛山广大企业而言，“益晒你”早已不是一个别出心裁的口号，而是佛山各级党委、政府的自觉行动。

《行动方案》实施一年多来，围绕“益晒你”企业服务体系，佛山全市上下、各级各部门致力于为企业提供更加优质高效的政务服务，切实把好处都给企业，提升企业获得感和满意度。

佛山实施商事制度“1时代”改革，开办企业全流程1环节，1次办完商事登记、印章刻制、银行开户等多个事项，同时新办企业可免费领取一套4枚印章，累计为企业节省成本超1900万元，首创企业登记24小时智能审批，实现企业登记“不打烊”服务，上线以来办理业务超过65.2万笔。佛山在全国率先推行“一照通行”涉企审批服务改革，实现证照联办、多项许可一次办，审批用时压缩60%，60个企业高频办事场景的6497份申请表单和材料压缩整合至1859份，精简率达71.4%。

佛山还在全国率先实施政府补助“秒到”企业和个人改革。截至2022年11月底，扶持通平台已累计发布惠企利民政策1327项，注册企业超8.7万家、注册个人达46.3万人，累计发放各类财政奖补资金达155亿元，其中超36亿元政府补贴实现“秒到账”。

如今，在佛山企业群体中，“益晒你”早已深入人心。

“什么是‘益晒你’？就是政府把好的都给了企业。”广东省产业发展促进会执行会长、广东和丰科技发展集团有限公司董事长陈文华不仅已将集团产业总部落户佛山，更与其他切身享受到优质服务的企业一起，主动化身佛山“益晒你”营商环境的“代言人”。

好项目纷至沓来投资者为佛山营商环境投下信任票

“项目从签约落户到动工建设仅用37天，这是在其他地方体验不到的‘佛山速度’。”回想广东医谷·云东海生命科学园项目落地佛山的过程，广东医谷执行总裁谢嘉生直言深切感受到佛山全力构建“益晒你”企业服务体系、打造一流营商环境的真心实意。经过一年多建设，项目A组团8栋楼已全部封顶，预计7月交付使用，届时将迎来一批企业进驻。

谢嘉生所说的“佛山速度”背后，正是佛山在构建“益晒你”企业服务体系、打造一流营商环境过程中，为企业投资项目审批、开工、建设、投产全环节提速所做出的努力。

2022年，佛山全面落实产业建设项目“拿地即开工”；推行“电力预装，临电共享”，企业实现“拿地即用电”；深化分阶段办理施工许可证改革，推行工业项目分段分批竣工验收告知承诺制。9月15日，《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》正式印发，更是创造性地实施“领导小组+代办小组”工作机制，对重大产业项目实施全程审批代办服务，确保每个重大产业项目在佛山审批时长不超过1个月，特殊情况不超过2个月。到当年12月，全市组建6个共202人的重大重点项目审批代办及交易靠前服务专班，累计提供超20万次靠前服务，有力推动了重点项目快审批、快开工、快建设、快达效。“代办制”也日渐成为各界所津津乐道的佛山产业建设项目服务代名词。

因为有这样的努力，更多好项目纷至沓来。

世界500强泰康保险子公司落子禅城南庄投资10亿元打造高端康养项目、盈峰环境顺德产业园二期暨行政总部项目在顺德勒流启动建设、艾可昇投资6亿元在三水白坭建设锂电池专用设备制造项目……统计数据显示，2022年，在全球市场投资普遍紧缩的形势下，佛山招商引资逆势上扬。截至11月底，佛山全市共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目411个，签约投资总额3310.44亿元，首次突破3000亿元。

对于市场主体而言，法治是最好的营商环境。2022年，佛山颁布实施的《佛山市市场主体服务条例》，成为国内第一部就如何更好地服务市场主体进行专门立法的地方性法规。与此同时，佛山全面实施智能监管，扩大“人工智能+双随机”监管领域，推行行政监管“精准化”改革。与改革前相比，全市对市场主体的现场检查率减少83%、对违法行为的发现率提升到86%，切实做到对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。

佛山市场主体数量规模也随之大幅增长。截至2022年12月底，全市各类市场主体达132.2万户，同比增长18.6%。

促进要素集聚企业扎根佛山发展壮大信心倍增

除了优质、高效的政务服务，土地、资金、人才等资源要素的供给，也是影响一个地方、一个城市营商环境的关键因素。

聚焦项目落地最受限制的土地资源，佛山划定450平方公里以上的工业用地保护红线，推进村级工业园升级改造总攻坚，坚持以“工改工”为主，推动连片改造，建成33个千亩产业园区，“工改工”新建在建产业载体建筑面积超2300万平方米。同时按照“中部强核、东西两带、南北两圈”总体产业布局，高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”和“十大现代服务业产业集聚区”，破解“产业不成带、工业不连片”问题，推动产业“物以类聚”、成行成市。

在企业融资方面，佛山在全省率先推出商业银行科技支行认定及管理政策，累计为4645家科技型企业贷款348.14亿元。“粤信融”佛山分平台累计完成银企融资撮合超3.1万笔，金额超2884亿元。与此同时，佛山强化知识产权保护运用，累计质押融资备案登记金额近300亿元。率先落地“村改贷”“数字贷”等金融产品，“村改”项目贷款余额172.58亿元，“数字贷”授信金额50.2亿元。设立总规模300亿元的广东（佛山）制造业转型发展基金，助力企业加快数字化智能化转型发展。

在人才资源方面，佛山致力于优化服务引人才、留人才，形成完善的“一卡、两专区”人才服务体系。其中，佛山以优粤佛山卡服务平台为载体，大力构建“一站式”人才综合服务平台，向人才提供“政务+创业+医疗+住房+商旅+联谊”六位一体的市级人才专属服务22项、区级特色人才服务7项，服务人才超60万人次。搭建高层次人才交流平台，实行“人才客户经理”制度，对高层次人才子女入学、人才政策申领等人才业务全程代办。截至目前，佛山全市人才总量已超过226万，领军人才300多名，科技创新团队240多个。

“2021年，我从东北来到佛山，加入季华实验室。”季华实验室超滑工程中心空压机部部长郭煜晨说，他之所以选择佛山，一方面是怀揣干一番事业的梦想，佛山制造业正经历转型升级关键时期，能为广大青年科技人才提供大展拳脚的舞台；另一方面是佛山这座城市开放包容，为人才就业创业提供了极具吸引力的扶持政策，在全社会营造出敬才爱才的浓厚氛围。

2022年12月16日，佛山市委十三届五次全会审议通过《关于高质量推进制造业当家行动方案》，进一步提出将筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、集群、园区、制度八大“台柱子”。

加码要素供给，佛山使得市场主体发展所需的各方面资源要素更加集聚、更加活跃，让广大企业在佛山这片热土上发展壮大的信心倍增。

“佛山营商环境优越，伊之密选择继续扎根佛山，投入20多亿元建设五沙第三工厂，尽快实现‘再造一个伊之密’的战略目标。”广东伊之密精密机械股份有限公司董事长兼总经理甄荣辉满怀憧憬地表示，伊之密将努力把在佛山的第三工厂打造成为数字化、智能化工厂的标杆。

……

打造一流营商环境，没有止境，没有终点。

新的一年，因应发展新形势、市场新变化、企业新需求，对标国际国内最优最好，推进“益晒你”企业服务体系一年一修订滚动改革，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地——佛山在路上，再出发。而这样的一流营商环境，正是佛山这艘经济大船以制造业当家为核心引擎，竞标争先、乘风破浪、行稳致远，加速实现“515”高质量发展战略目标的信心所在、底气所在、动力所在！

文/佛山日报记者莫璇、于祥华

关键词： 佛山市委 环境评价