干净的路面，整洁的市容，走在高明的街头巷尾，随手一拍都可以做成一张靓丽的明信片。这一切改变，是来自高明区用十年耕耘交出的答卷。

2012年5月，佛山市提出全面加强城市管理工作并实施城市管理考评。一直以来，高明区委区政府高度重视城市管理工作，不断推动城市管理理念、管理模式、管理手段迈向智慧化。全市实施城市管理考评制度十年来，高明区城市管理考评成绩从一开始的不及格到稳定在80分以上，排名全市前列，建立了具有高明特色的城市管理新形象。

【资料图】

在高明，随手一拍都可以做成一张靓丽的明信片。

以考促改：城乡更美丽

十年来，高明区城管委坚持以考促改，争取加大资金投入，不断提升城市基础设施，实现城市精细化管理。推进生活垃圾收集点和中转站改造升级、旧城区内街巷改造提升、新建改造城市公厕、城市照明设施改造提升等，大力整治城市“十乱”和“脏乱差”现象，市民出行、居住环境大大改善，群众获得感和幸福感不断增强。

佛山市城市管理考核评比暂行办法已经历七次修订，考评标准都越来越严格、越来越细致，考评范围也逐渐扩大延伸，由2012年的对中心城区考评到2018年始将全区镇街村居都纳入考核。

“过去村中随处可见垃圾，屋前屋后堆积杂物，现在我们村里物品堆放整齐，环境绿化也更多了，村道更整洁了。”高明区荷城街道塘南村委会存心村党支部书记白允孙一边介绍情况，一边走在村道上，两旁是修剪齐整的草坪花圃、配备完善的休闲设施和规范整齐的垃圾桶，很难与过去的“脏、乱、差”联系到一起。

这是高明区利用城市管理长效机制维护农村人居环境的成功例子之一，上下齐心努力治理换来环境的巨大蜕变。截至2021年底，高明区已有近八成行政村达到美丽宜居村标准。

市民在整洁的高明明湖公园内休闲散步。

以考促干：治理更有效

当遇到城市管理问题时，你是否会拨打城管热线电话反映？“这条道路有两处塌陷，请你们赶快过来处理一下吧”，高明数字城管中心坐席人员接到了市民拨打的12319城管服务热线，马上派发工单，执法人员迅速响应，从区城管执法局接到投诉直至解决问题，全过程最快不超过24小时。目前，高明区城管执法局形成一套投诉案件全链条闭环处理和群众回访评价的长效机制。

这样的场景每天都在发生着，数字城管就像一座城市的“大脑”，指挥协调着城市的方方面面。城管工作者通过线下网格化巡查+线上视频监控，利用数字化城市管理系统，让市民拥有一个更加安全有序的城市环境。

考评制度可以将城市管理水平量化，通过数据直观发现问题、解决问题。近10年来，通过数字化城市管理信息系统，共受理信息采集员案件约126.69万宗，办结约126.65万宗，办结率99.97%，实现从源头上快速发现和处理城市管理问题。

高明区城管执法局负责人介绍，该局结合城市管理考评制度，推进“大城管”格局形成，部门协同执法，责任划分更加清晰，使用数字化城市管理信息系统将全区划分为100个工作网格，每个网格均配备专职信息采集员开展数字城管信息采集工作，信息采集员实时巡查和采集发现城市管理相关问题，并及时通过相应的城管通设备上报至数字城管系统平台。

接下来，高明区城管执法局将继续以提升城市品质为切入口，抓紧城市管理考评指挥棒，落实案件督办工作，推动城市管理从数字化同步向信息化、智能化、标准化提升。

高明数字城管中心内，市民可拨打12319城管服务热线联系工作人员反映城市管理问题。

以考促进：群众更满意

“城管队员经常会来劝导商铺不要占道摆摊，夜晚噪声扰民的情况明显减少了。”家住高明区荷城街道的刘女士感慨，针对市民投诉的案件，区城管执法局开展联合执法和专项整治行动，着重治理农贸市场周边乱摆卖、建筑工地扰民、工地及主干道扬尘、车辆撒漏、露天焚烧等问题，采用疏堵结合的管理方式，加大对城区特别是城乡接合部、城中村等地段市容市貌的整治力度。

近年来，高明区城管执法局以考评制度为抓手，逐渐加大社会宣传力度，制作城管工作解读视频等节目，全方位加强对城市管理宣传的广度和深度，让群众充分认识、了解和支持城市管理工作。

经过改造的高明旧小区整洁有序。

“城管执法有力度也有温度。”高明人给出这样的评价。目前，城管执法正逐步建立起“721”工作法，希望把70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。打造出一支业务精湛、素质过硬、纪律严明、作风优良的城管执法队伍，提高城市管理精细化水平。

当前，高明区立足优渥的生态优势，正以助力建设粤港澳大湾区高品质森林城市为抓手，践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力打造“田园城市新样本”，高明区城管执法局将进一步把城市管理与全国文明城市创建、巩固国家卫生城市创建成果和城市升级相结合，不断落实城市管理长效机制，切实提升城市管理精细化、常态化、网格化水平，通过城市管理推动绿色发展形成高明的新优势和新动能。

高明区城管执法局局长蔡子强：

推进“五大工程”打造品质城市

城市品质，是一座城市品位和发展质量的综合体现。高明区第十三次党代会提出，要实施品质活力城市建设工程，着力提升城市形象和功能品质，锻造与田园城市相匹配的形态格局，让城市既有面子又有里子，既有颜值又有内涵。

高明区城管执法局局长蔡子强表示，该局将紧紧围绕高明区委区政府工作部署，结合城市管理工作实际，以城市品质提升为切入口，紧扣城市管理考评指挥棒，加快推进“五大工程”，即打造“无废城市”“公园城市”“有序城市”“智慧城管”“满意城管”。

高明区城管执法局将加快推进全链条生活垃圾分类收运处理系统，打造“无废城市”；规划绿化建设提升项目，推进龟峰山、南蓬山等公园建设，分计划改造提升现有社区公园，推动黄翁山、福临岭等山体公园规划建设，打造“公园城市”；持续推进旧城区内街巷改造和城市公厕改造，整治城市“十乱”现象和城乡“脏乱差”、私搭乱建，打造“有序城市”。

市民在整洁的高明明湖公园内露营。

在工作理念和队伍建设上，蔡子强介绍，高明区城管执法局以“智慧城管”“满意城管”为目标。坚持“智能化精细化”管理理念，以“智能装备、智能服务、智能云平台”为创新主轴投入到城市管理各项工作。持续开展“强转树”（强基础、转作风、树形象）专项行动，加强执法队伍作风和效能建设，提升城管队伍执法形象。推进“721”工作法，将服务和管理前移，形成城市管理问题快速反应、高效处理、标本兼治的工作格局。

“十年考评取得显著成效，但城市管理永远在路上。”蔡子强表示，下阶段，高明区城管执法局将在此基础上通过考评制度继续深化高明城市管理工作。区城管委不定期召集成员单位研究城市管理重点、难点工作，形成上下齐心、多部门联动的工作合力。结合高明实际，新增细化创文实地考察测评和“美丽城市”行动考核指标。加大每月暗检考评频次，落实“扣分罚钱”倒逼机制，督促第三方公司不断提升环卫保洁、绿化养护和市政维护的服务质量，营造“干净、整洁、有序、美化”的城市环境。

数说高明城管考评十年

全区城市建成区环卫保洁人数由2012年的1308人增长至2021年的2265人，增长73%；市政道路保洁面积由2012年的约5.87平方千米增长至2021年的8.6平方千米，增长46.5%；中心城区城市建成区绿化覆盖面积由2012年的8.94平方千米，增长至2021年的12.47平方千米，增长39.5%；绿化覆盖率由2012年的40.97%，增长至2021年的50.14%，增长22.4%；人均公共绿地面积由2012年的15.3平方米，增长至2021年的25平方米，增长63.4%。

目前，数字城管覆盖范围已涵盖中心城区核心区和各镇街建成区，共70平方公里，全面提升城市管理数字化水平。近10年来，通过数字化城市管理信息系统，共受理信息采集员案件约126.69万宗，办结约126.65万宗，办结率99.97%。

2018年至2021年，共治理违法建设面积791.38万平方米，其中拆除470.54万平方米，拆除比例59.46%。

文/佛山日报记者王添 通讯员章奇

图/佛山日报记者洪海

关键词： 城管执法局 信息采集 城市管理工作