2月13日上午，广东省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会在广州召开。大会的两个关键词“百县千镇万村”和“高质量发展工程”，格外引人关注。在岭南繁花似锦生机勃勃的大好春光中，广东开辟了高质量发展的新战场。绘蓝图、定目标、出考题、找答案。围绕“百县千镇万村”的高质量发展，来自广东部分市县、省直单位的主要负责同志和企业经营者代表一一表态发言，省委、省政府同各地级以上市签订责任书，珠三角地市与粤东西北地市双方签订对口帮扶协议。责任书，就是“军令状”；对口帮扶协议，承诺的是“真帮实扶”。赛龙夺锦，比学赶超。赛的是一往无前的决心、干劲，比的是勇挑大梁的胆识和能力。

今天的大会上，广东省委书记黄坤明指出，广东肩负着“走在全国前列、创造新的辉煌”的使命任务，目标要求更高，意味着需要通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划的努力，到2035年再造一个新广东。实现这一目标，光靠珠三角不行，光靠广州、深圳等大城市也不行，必须把目光投向广阔的粤东粤西粤北地区，投向广袤的农村大地，让县域这个重要支点强起来！

(资料图片仅供参考)

为什么是“百县千镇万村”？

广东经济总量连续34年位居全国首位，发展成就举世瞩目，但发展不平衡不充分问题依然突出，县域经济发展也不尽人意。农村是广东城乡区域发展不平衡不协调的突出短板。推进中国式现代化的广东实践，最稳固的底盘也在农村。

广东57个县（县级市）中，只有博罗县进入全国百强县，列第81位。这57个县（县级市）大部分集中在珠三角周边的粤东、粤西、粤北，占全省面积的71.7%，常住人口占全省的28%，而GDP仅占全省GDP的12.5%。

而在经济发达的珠三角地区，则是明星区、镇如“群星闪耀”：2022年中国百强区排行榜中，广东省有18个区入围，其中排名前10的区，广东占位8席，全部都在珠三角；《2021乡镇综合竞争力报告》中公布的全国百强镇名单，广东更是有30个镇上榜，也悉数来自珠三角！

未来广东经济如何继续走在全国前列？最大的短板在县域，最大的潜力也在县域。如何使短板变长、使潜力变现，是广东在现代化新征程上阔步前行的必答题。

有学者点评，“百千万工程”，瞄准的，正是广东经济的薄弱环节，可谓精准把脉、对症施治！以县域经济为抓手，纵向到底，把村、镇和县连成一体，横向到边，把村与村、镇与镇、县与县连成一体，结成生产要素内外循环的网络，构建出县镇村三级高质量协调发展的新平台。

从去年年底开始，广东的“百县千镇万村高质量发展工程”就一直在深入调研、精心谋划之中，广东省委全会、省两会对此都有重点部署。癸卯兔年上班第一天，广东省高质量发展大会召开，会议提出，广东省委、省政府将举全省之力全面壮大县域经济、全面建设美丽城镇、全面推进乡村振兴，努力实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。

做强县域经济，广东的底气在哪里？

回望来路，广东率先改革开放，取得举世瞩目的发展成就。着眼当下，量的增长到了平台期，质的突破还在酝酿期。

以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的县域经济广泛集中在粤东、粤西和粤北地区。这些地方和珠三角相比，经济基础相对较差，经济发展相对滞后。

有人担心，村镇资源要素短板多，高质量发展谈何容易？！当然不容易。但也绝非不可能。至少，在珠三角，镇村经济成功发展的案例比比皆是。

在佛山，一个北滘镇就诞生了两家土生土长的世界500强企业，这里总面积不足百平方公里，却被誉为“最牛小镇”，成为中国家电制造业重镇，拥有全球规模最大最齐全的白色家电全产业链和小家电产品集群；再看东莞，一个小小的乌沙村，就有vivo和OPPO两家手机龙头企业并驾齐驱。全球每生产5部智能手机，就有一部产自于此。逢山开路，遇水搭桥，这一个个镇村的发展脉络，汇成了一部波澜壮阔的村镇经济发展史，如今读来，依然令人热血沸腾。

和当年珠三角经济发展需要“摸着石头过河”不同，现在粤东西北的县镇村站在了更高的发展起点上，发展的条件更好，发展的机会更多，成功的概率更大。

路路通方有百业旺。如今的广东，“致富路”四通八达：高铁运营里程达2367公里，居全国前列，实现了“市市通高铁”；截至2022年底，粤东、粤西、粤北高速公路总里程已突破6000公里，缩短了粤东、粤西、粤北与大湾区的时空距离，打通了“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”进入大湾区的快速通道……这些，都为广东“百县千镇万村”高质量发展提供了有力支撑。

产业兴才能经济强。珠三角的快速发展，既可以为粤东西北的发展提供资源要素，推动产业有序布局转移；又可以让后来者从中汲取经验、规避弯路，既要“绿水青山”，又要“金山银山”。

种种这些，既是粤东西北地区的后发优势，也是“百县千镇万村”高质量发展的基础和底气！

锚定“百县千镇万村”高质量发展 广东打算怎么干？

锚定高质量发展，实现中国式现代化，广东重任在肩、责无旁贷。这片改革的热土、发展的热土，将如何书写新一篇“春天的故事”？

今天的大会上，广东“百县千镇万村”高质量发展的“路线图”逐渐清晰。因地制宜壮大县域经济、强化节点功能建设美丽城镇、加快城乡融合促进一体化发展，成为县镇村高质量发展的三大重点任务。

县域经济的高质量发展，因地制宜是关键，就是要坚持宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游。这些年，广东不少地方在因地制宜发展县域经济方面，做出了成绩，形成了特色。

比如说，徐闻农业的高质量发展之路就让人眼前一亮。徐闻地处粤西的雷州半岛，是中国大陆最南端的县份，全域面积基本上都是火山灰形成的红壤，土地贫瘠，但适合种植菠萝。当地就在菠萝种植上做文章，菠萝的种植面积达35万亩，成为闻名遐迩的“菠萝的海”。

与此同时，他们一方面抓科技兴农，改变了过去农产品“好的不多，多的不好”的尴尬局面；另一方面，在省农业部门指导下摸索出“12221”农产品市场体系，最大程度上确保菠萝种植户增产增收。除了徐闻，广东还有许许多多的镇村“靠山吃山，靠水吃水，靠城吃城”，比如梅州金柚、茂名荔枝、英德红茶、新会陈皮、增城菜心，形成了名村名镇名县名品，各展所长、各具特色，成为助燃“百县千镇万村”高质量发展的“星星之火”。

融入大湾区建设，是粤东西北县域经济发展的最大“因地制宜”。目前，广东已经建立起县级对口帮扶协作机制，推动珠三角产业向粤东粤西粤北地区有序转移，建设一批亿元级项目、扶持一批十亿元级企业，实现产业共建、产业共强，从而搭上大湾区产业发展的“顺风车”。

创新，是县域经济高质量发展的内生动力。去年年初，广东农业部门以预制菜为抓手，实施“农业的工业化”战略，一年里在全省兴建了11个预制菜产业园，把市场一时容纳不了的鲜活农产品直接转化成预制菜，在增加农产品的附加值的同时，大大延长了农产品的销售半径和销售周期，为农民的增产增收添加了一道可靠的“保险”。今年春节期间，广东预制菜销售总额超128亿元。而在春节前，广东农业部门推出预制菜“广东年鱼”，直接把因疫情滞销三年的湛江金鲳鱼销售一空。

当下，广东广大干部群众正以“钉钉子”精神，为打造中国式现代化的广东样本，朝着“百县千镇万村”高质量发展目标，只争朝夕，踔厉奋发，向着“更加郁郁葱葱”的“新广东”进发！

关键词： 县域经济 广东省委 因地制宜