推动工程建设项目审批换挡提速，佛山再迈大步。5月9日，记者从佛山市政务服务数据管理局获悉，《佛山市工程建设项目高效审批“益晒你”行动方案（2023年修订版）》（下称《方案》）已正式印发，持续深化工程建设项目审批制度改革。

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该《方案》结合工作实际，参考借鉴广州、厦门、南京、泉州等地经验做法，并在2022年度版本的基础上进行完善。《方案》的出台，也是对进一步构建佛山“益晒你”企业服务体系的有力回应。

佛山持续深化工程建设项目审批制度改革。 南方+ 戴嘉信 拍摄

《方案》共有26条，从推行分级分类管理改革、创新实施工程审批“一件事”改革等8个方面进行总体铺排，旨在进一步构建更加科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，实现审批再提速、流程再优化、“拿地即开工”的改革目标，助力佛山抢抓制造业当家的重大机遇和实现“515”高质量发展目标。

一般来说，一个工程建设项目从立项到竣工验收，要经历四个阶段，分别是立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收。对企业来说，时间既是效率也是成本，工程建设审批就像一场赛跑。

为了进一步压缩工程建设项目审批时间，《方案》提出推进分级分类改革。例如进一步细化工程建设项目分类，对等重点领域高频项目探索推行“主题式”“情景式”定制审批，制定“主题式”“情景式”审批流程；对所有工业类项目、小型民用建筑项目全面推行“清单制+告知承诺制”审批，对部分小型或极小型低风险社会投资工程，探索推行全流程或阶段所有审批事项告知承诺制。

创新实施工程审批“一件事”改革是另一大亮点。《方案》指出，全市实施“联合验收一件事”新模式，并支持顺德区探索“拿地即开工一件事”，支持禅城区探索“市政设施建设类审批一件事”，两区应按照“一地探索、全市复用”的原则组织探索，成熟后全市推广应用。

进一步整合扩大市政公用服务，对于构建佛山“益晒你”企业服务体系同样重要。《方案》明确，在“水电气”一窗受理的基础上，增加“网”即互联网接入业务，并切实实现低压电力、互联网接入告知承诺免审批及“非禁免批”。

值得一提的是，《方案》指出要全面提升审批效能。例如，全面对标省级工程建设项目审批事项清单，全面对接省、市政务服务事项系统，实现规范化管理，并以此为基础，实现电子用证、电子制证的全面应用，强化工改系统的支撑能力；围绕住房城乡建设部拟印发的工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0，落实好数据共享交换标准V3.0的改革要求，确保有序开展。

《方案》还明确了关键环节的优化提升。一方面是强化并联办理，探索将签订土地合同、用地规划许可合并办理；实现部分项目工规证和施工证双证齐发，以及部分房建工规、消防、人防和施工许可四证齐发。另一方面是扩大告知承诺，对政府投资、划拨用地项目，可通过用地预审意见及选址图办理工程规划许可证。另外还要完善联合验收，制定科学合理的联合验收事项清单，将联合验收意见书视为完成竣工验收备案，规范化单位工程单独验收工作模式，支持南海区探索分段验收等。

文/南方+记者刘明通讯员曾翠

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