《佛山市都市现代农业发展规划（2022—2025年）》（下称《规划》）于近日印发。《规划》共7章，主要明确“十四五”都市农业发展目标、功能定位、空间布局、重点任务、一区一策和保障措施等，是未来几年佛山市推进都市现代农业发展的指导性文件。

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佛山作为一座拥有超950万人口的特大城市，农林牧渔业增加值占GDP的1.83%，其在全市的功能定位已拓展至多个维度及领域，尤其在就近生产供应新鲜优质农产品、保护生态环境和自然空间、满足多元社会文化需求等方面的意义和作用愈发凸显。

根据《规划》所提发展目标，到2025年，佛山要率先建成与国际一流湾区相匹配的都市现代农业先行区，基本建成与世界级城市群相融合的美丽乡村，实现农业生产、生活、生态功能融合发展。

实现农业生产、生活、生态功能融合

自佛山市第十三次党代会提出推动都市现代农业创新发展以来，“都市现代农业”一词便以预制菜、绿色农业、休闲农业等形态出现在佛山人的视野中。究竟什么是都市现代农业？

根据《规划》，都市现代农业是指依托都市、服务都市发展起来的集生产、生活、生态和人文等多功能于一体，包含农林牧渔业生产、加工、制造、流通、服务等全产业链的产业，以生态绿色农业、观光休闲农业、高科技农业为标志，以园艺化、设施化、工厂化、智能化为重要手段，与都市经济社会及生态系统紧密相连，是现代农业发展的新形态和高质量发展的新路径。

结合佛山实际与当前机遇，《规划》明确了佛山发展都市现代农业的总体定位，即成为广东省都市现代农业先行区、湾区“菜篮子”重要供应基地、湾区农耕美食文旅发展区、国家城乡融合发展先行区。到2025年，佛山要率先建成与国际一流湾区相匹配的都市现代农业先行区，基本建成与世界级城市群相融合的美丽乡村，实现农业生产、生活、生态功能融合发展。

具体而言，就是要农业生产高质高效、乡村生活宜居宜游、城乡生态绿色低碳。例如，主要农作物耕种收综合机械化率达到78%，现代都市农地生产率达4.1万元/亩，劳动生产率达到9万元/人，食品饮料加工业产值与农业总产值比达到3；建成省级休闲农业与乡村旅游示范镇10个、示范点25个；农村居民人均可支配收入达到4.2万元，城乡居民收入差距缩小到1.67：1；畜禽粪污综合利用率达到90%，超1000亩的省级示范性美丽渔场8个以上。

一区一策协同发展

发展目标已定，具体要如何实施？

《规划》将建设任务分解为五大部分，并分别从科技赋能、产业集群、农文旅融合、供应链条、对外开放合作等提出了具体任务。

例如，在科技领域，佛山将以建设广东省都市现代农业先行区为目标，合作共建都市现代农业研究平台，推动生物育种自主创新和联合攻关，加快数字农业、设施农业研发应用。这其中又包括开展淡水鱼育种自主创新，打造南方淡水鱼种业“硅谷”，提出到2025年创建国家级水产良种场1家、省级水产良种场2家等。

在产业集群方面，佛山将推动优质淡水鱼、现代花卉、特色作物、名优畜禽、食品加工等优势产业集群化、绿色化、品牌化发展，打造5个高质量产业集群。

值得注意的是，《规划》在第6章创新提出一区一策，即以优质淡水鱼、现代花卉、名优畜禽、特色作物、食品加工等为主导产业，以现代农业产业园和农业公园为载体，以“百里芳华”乡村振兴示范带扩容升级为主线，佛山市五区采取不同功能定位发展都市现代农业。

禅城区将围绕打造高品质的精致秀美之城，聚焦“人城产文”融合发展，充分利用区内岭南传统文化资源和农旅资源，打造农耕文旅与数字乡村先行区；南海区都市现代农业功能定位为科技创新与城乡融合发展区，这其中包括现代育种、基塘农业、食品加工流通、智慧渔业等核心关键技术创新和城乡融合改革创新等；顺德区则依托水产养殖和花卉种植两大核心产业，打造现代农业与美食文旅集聚区；高明区定位为安全食品与田园城市样板区，即创建国家现代农业示范区；被誉为“中国首个富裕型长寿之乡”“中国饮料之都”的三水，将立足智慧农业与生态农旅示范区功能定位，着力建成粤港澳大湾区都市现代农业示范区，打造全省乡村全域振兴示范样本。

文/南方日报记者 王蓓蓓

关键词： 现代农业 农业生产 产业集群