“树立制造业当家的鲜明导向。”“制造业这份厚实的家当做大做强。”“广东过去以制造业起家，也必将依靠制造业当家赢得未来，在新的高度挺起广东现代化建设的产业‘脊梁’。”……

省政府工作报告提出，以实体经济为本、坚持制造业当家，加快建设制造强省、质量强省，更高立起现代化产业体系支柱，为全省制造业发展指明了方向。佛山以制造立市、兴市，连日来，事关制造业当家的智能制造、质量强市、招商引资等话题引发省十四届人大一次会议佛山代表团热议。

打造世界级先进制造业集群 加强“智改数转”专业人才引进激励

(资料图片仅供参考)

发展智能制造是实现制造业升级的内在要求。实现制造业当家、推动制造业高质量发展离不开智能制造。

省人大代表、广东伊之密精密机械有限公司智能制造顾问陈洪锦直言，当前人力成本愈发昂贵，随着全球各主要工业国家纷纷投入到新工业革命的竞争当中，人们对于物质品质需求不断提高，上游原材料等各项成本也逐步提升。制造业整体盈利难度较过去不可同日而语，从“制造”到“智造”势在必行。

他建议省级政府部门做好智能制造的顶层设计，鼓励有条件的地级市积极探索，不仅要大力发展工业互联网，通过新一代数字技术（云计算、5G、物联网等）对制造业的传统生产运营、业务模式、商业模式等进行改造提升，实现企业及产业的智能化发展，还要持续搭建智能制造服务平台，不断完善智能制造政策体系，推进数字化结合自动化，让“广东智造”“粤字号”成为国内外制造业高质量高水平的代名词，将制造业这份厚实的家当做大做强。

陈洪锦呼吁，政府在支持企业创新、发展工业互联网、加强国际合作等方面加大支持力度，进一步推动我省高端智能装备制造业高质量发展。

“尤其是在智能装备产业集群方面，”陈洪锦说，可以联合企业共同建立安全可控的智能装备产业，工业母机产业链配套体系，提高智能装备产业链供应链的稳定性和竞争力。重点扶持一批高端智能装备制造行业骨干企业，支持其建设省级、国家级创新平台。支持产业链协同创新，开展重点技术、产品和工艺创新，提升产品智能化水平，强化骨干企业创新能力，提升创新水平，打造成世界级先进制造业集群。

当前数字化人才紧缺。陈洪锦指出，除了做好“硬科技”外，还要注重人才“软服务”，要主动加强“智改数转”专业人才的引进和激励，对符合条件的“智改数转”人才给予支持。推进校企合作，鼓励企业与学校共建“智改数转”实训平台，创建智能制造产业学院，提升“智改数转”一线人才的能力水平和综合素质。组织智能化技改、工业互联网等“智改数转”专题培训班，营造引才聚才用才的良好氛围。

以高标准提升品牌影响力 解决企业参与产教融合积极性问题

“改革开放以来，我国制造业的发展得益于承接世界制造业转移，深度参与经济一体化的进程。40多年来，随着制造业发展越到后期，知识经济、生产性服务业对制造业的提升拉动作用越明显，这也是我们制造业发展的方向。”省人大代表、广东省中小企业发展促进会会长谢泓说。

谢泓认为，制造业基础夯实，产业链、供应链完备，工业门类齐全，在高质量发展的路上要完成制造业当家的时代任务，既要保住优势，同时要提高工业的附加值，大力发展生产性服务业。在数字化、品牌、研发、创新、大数据、工业设计、商务服务等方面加强，全面推动制造业迈向中高端。

“佛山可以喊出‘高品质佛山造’的口号，大力气支持、推动佛山品牌的标准高于国内标准甚至高于世界标准，必将大大提高佛山制造影响力。”谢泓说。

省人大代表、万和新电气财务总监兼总裁助理李越建议佛山健全高精尖科技领军人才引才用才机制，对海外高层次专家学者给予出入境、停居留的便利举措，为人才的户籍办理、子女入学、社会保障等关系切身利益的方面提供优惠政策，解决人才后顾之忧，让他们安心在佛山发展、立业。

除了高层次人才，随着制造业转型升级，企业、产业对职业教育人才的需求也越来越高。

“虽然近年来从中央到地方接连出台了一系列政策推动职业教育改革产教融合，但校企‘融而不合、合而不深、剃头挑子一头热、共建共育专业推进不深入’依然是基本现状。”省人大代表、佛山职业技术学院汽车工程学院副院长化雪荟指出，目前企业参与学校人才培养的积极性并不高。

化雪荟建议，要加大企业科技创新券、减免教育附加税等在内的多项已有产教融合鼓励政策的宣传力度，推动企业用好用到位现有政策。同时加快落地实施“金融+财政+土地+信用”的产教融合组合激励机制。还要针对企业建立详细的考核机制，敦促企业在享受政府政策红利的同时，真正落实产教双主体参与办学所承诺的建设计划，提高产教融合项目建设的投入产出比，为我省职业教育产教融合打开新局面。

加强全省招商引资顶层设计 设立省市共建新兴产业投资基金

招商引资工作是推动经济高质量发展、落实制造业当家的源头活水。省政府工作报告指出，掀起新一轮大招商、招大商热潮，形成招商引资千帆竞发、项目建设如火如荼的升腾景象。如何掀起新一轮大招商、招大商热潮？

省人大代表、佛山市投资促进局党组书记、局长陈新文建议，加强全省招商引资工作的顶层设计，在组织机构建设、总体规划设计、体制机制创新、营商环境建设和企业服务等方面加力发力。

据陈新文介绍，佛山高度重视招商引资工作，市委专门组建了市招商引资工作领导小组，每季度召开专题会议，研究解决重大招商引资政策和项目落地问题。同时提出打造一流营商环境“一号改革工程”，每年修改完善“益晒你”企业服务体系，推出审批代办制改革，助推佛山营商环境评价稳居全省地级市第一名。2022年，佛山还成立市区两级招商部门，市投资促进局、区招商局作为市区两级政府组成部门，凝聚了一支革命化、年轻化、专业化、尖兵化等“招商铁军”。

2020～2022年，佛山累计成功招商引资1亿元以上项目1135个，签约投资总额9022.72亿元。尤其是2022年佛山招商引资工作首次突破3000亿元大关，大招商、招大商效果显著。

陈新文建议升格广东省投资促进局，作为省政府组成部门，统筹各部门分散负责的招商引资职能，制定全省招商引资总体指导意见。既可着眼全省产业布局和政策协调，科学招引高质量项目，也可做好区域协同管理，切实改变各地招商引资工作不计成本、不计回报拼政策、拼资源、拼地价、拼补贴的恶性竞争格局。

陈新文认为，招商引资工作要进行机制体制创新，建立实施省市领导招商引资链长负责制，利用外事部门和侨务系统资源，建立招商引资全球合作布局。还可设立省市共建新兴产业投资基金，按照一定比例用于支持地方引进产业竞争力强、产出效益显著、产业形态高端的制造业大型项目，着眼以投代引、招投并举，做大做强地方产业体系。

招商引资关键在于让项目落地生根。“我们还应继续深化营商环境改革，加快项目审批效率，加强招商引资项目落地考核，以‘拿地即开工’‘当年动工当年投产’，支撑工业投资实现质的有效提升和量的合理增长。”陈新文说。

文/佛山日报记者黄碧云、宋世伟 通讯员佛任宣

关键词： 招商引资 人大代表 顶层设计