2月18日，区委经济工作会议暨落实制造业当家赋能全市制造业高质量发展大会召开。会上，《佛山市禅城区坚决贯彻落实制造业当家赋能全市制造业高质量发展实施方案》（下称《方案》）正式发布，禅城区委常委、副区长何春云现场解读《方案》亮点。　

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落实倍增计划　带动制造业高质量发展

推动制造业当家，既是增强万亿佛山“强中心”辐射带动能力的必然要求，也是破解禅城发展之困的迫切需要。

一方面，奔赴“六最”现代化禅城、打造具有强大辐射带动能力的“佛山之心”，需要禅城做强都市制造业和生产性服务业，为佛山的制造业当家做更多赋能支撑和辐射带动。

另一方面，禅城已到了新旧动能转换、高质量发展的关键节点，发展遇到的问题还是要用高质量发展来解决，坚定发展高端都市型制造业和高品质现代服务业，才能走出一条高端高新高效、集聚集群集约、辐射带动全市的带动型经济发展新路。

《方案》明确了一个中心，两大任务，两项目标。

一个中心即全面贯彻新发展理念，牢牢抓住省、市推进制造业当家的战略机遇，主动扛起发展高水平、高质量制造业大旗，助力佛山乃至粤港澳大湾区制造业高质量发展。两大任务即加快构建高质量都市工业体系，打造佛山都市制造中心；全力集聚、培育、壮大工业服务业，打造佛山产业服务中心。

从禅城实际出发，《方案》提出了制造业和生产性服务业2025年和2030年的中长期“两项目标”。

制造业方面将落实制造业“3+3倍增计划”：到2025年，专精特新企业翻一番，超过200家；工业投资总额翻一番，超过100亿元；工业用地亩产税收翻一番。到2030年，工业总产值翻一番，达到4000亿元；规上工业增加值翻一番，达到900亿元；规上工业企业数量翻一番，达到1200家。

生产性服务业方面，《方案》提出到2025年，培育“3+N”个生产性服务业集聚区，生产性服务业增加值占服务业增加值比重超过50%。到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重超过60%。　

七大行动赋能　筑牢经济高质量发展底盘　

围绕主要任务和目标，《方案》提出战新产业培育强基、传统产业转型升级、科技创新引领、工业用地提质增效、质量提升、工业服务集聚、营商环境优化等七大行动，抓紧抓实赋能制造业当家“这条主线”，筑牢经济高质量发展的底盘。

战新产业培育强基行动。聚力战新产业导入，建立健全创新创业和产业发展资金支持体系，高水平建设佛山南庄高端精密智造产业园，打造佛山战新产业全域孵化器和创业苗圃，打造4个500亿元产业集群，2个200亿元产业集群。聚焦重点产业招商，推行“国资引领-项目落地-股权退出-循环发展”招商模式，实施“领导小组+代办小组”的审批代办制度，着力引进一批龙头企业和配套企业。提质专精特新企业，建立创新型中小企业、专精特新中小企业和“小巨人”三级梯次的专精特新培育体系。

传统产业转型升级行动。推动传统产业迭代，打造现代陶瓷产业品牌聚集地，实施童装产业振兴“三大行动”，探索设立童装产业协同创新中心和针织产业创新服务中心，推动不锈钢头部企业集聚，打造华南不锈钢数字贸易平台。加速数字化智能化改造，持续实施数字化赋能专项行动，推动“企业上云”。实施“三个一批”企业梯队式培育，建立专精特新、“瞪羚”“隐形冠军”优质企业培育清单，支持优质中小企业“小升规、规改股、股上市”。到2025年，培育2家超百亿元、5家超50亿元的行业引领企业，8家超10亿元的高成长性企业，100家以上超亿元的高潜力性企业。

科技创新引领行动。强化企业科技创新主体地位，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体协同的科技创新联合体，并协同推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，加快禅深产业协同中心和科技创新大数据平台建设，打造高质量科技创新中心。促进科技成果转移转化，2025年，累计产学研合作平台20个，累计与高校、企业开展产学研合作不少于20项，科学研究和技术服务业规上企业达到85家。

工业用地提质增效行动。严守工业用地红线划定规模不低于21平方公里，确保现状25平方公里的工业用地动态平衡，2025年前供应工业用地1500亩以上，2023年供应600亩。启动新一轮土地整备，2023年启动2000亩以上土地整备试点，释放产业载体空间超500万平方米；2030年前新增现代化标准工业载体1000万平方米以上。推动工业用地增效,加快主题产业园区建设,支持企业存量工业用地容积率提高至3.0以上，并按规定实施分割销售和确权管理。

质量提升行动。主要是强化标准体系建设，推进国家知识产权强县工程示范区、质量强区示范城市建设，落实品质工程三年行动计划，提高产品供给质量，加强全产业链质量管理和标准体系建设，不断增强“禅城制造”“禅城服务”“禅城标准”“禅城品牌”的区域竞争力和影响力。力争到2025年，全区有效发明专利达到5880件，具有自主知识产权的先进标准达到10项，注册商标总量达到136000件。

工业服务集聚行动。重点发展产业金融、专业服务、文化创意、人力资源、直播电商、商贸消费、现代物流、知识产权八大服务业。加快建设佛山保险发展示范区，协同打造产业金融中心、企业上市服务生态集聚区，积极谋划新建一批现代服务业集聚区，为制造业当家提供强大服务支撑。

营商环境优化提升行动。打造一流营商环境，进一步落实“益晒你”企业服务体系行动方案，打造全生命周期企业服务体系，为企业提供持续、全流程“超预期服务”，打造企业服务“禅城模式”。全面落实涉企收费目录清单制度，切实降低企业成本。强化人才引进培养，壮大人才支撑，力争到2025年，全区人才总量超34万人，硕士及副高以上高层次人才超1.5万人，高技能人才超8万人。推进五外联动，畅通双循环通道，为制造业当家营造好生态。

建机制抓落实 保障制造业当家蓝图成实景

七大行动勾勒出了禅城推动制造业当家的美好蓝图。目标既定，关键在于实干。《方案》对此已作出明确部署，将建立健全工作体制，为制造业当家提供机制保障。

实施“一把手”工程。成立禅城区制造业当家领导小组，由区委书记、区长共同担任领导小组组长。成立禅城区制造业当家领导小组办公室（设在禅城区经济和科技促进局），承担牵头组织、统筹协调、调度推进、考核评价等具体职责。各镇（街道）、有关部门将根据职能分工制定实施专项工作方案，研究完善配套政策措施。

加强队伍建设。围绕禅城支柱产业和战略性新兴产业，建立与城市发展定位、产业布局相适应的紧缺专业目录，明确在招录、转任等职位专业条件设置上向紧缺专业倾斜。实施年轻干部培养“3530”三年行动计划，挑选35岁、30岁左右的年轻干部到“尖刀班”、招商引资、重大项目攻坚等工作专班和重要平台锻炼。打造“4035”行动，重点培养一批40岁以下熟悉招商引资、数字经济、智慧城市、社会治理等工作的科级领导干部；着力储备一批35岁以下懂规划、懂产业、懂科技、懂工程、懂企业、懂金融、懂外贸的复合型股级干部，纳入干部人才“苗圃计划”，持续跟踪培养，择优选拔使用。

狠抓责任落实。突出评估考核导向，健全工作考核机制，将制造业当家工作列入全区重点工作，对各镇（街道）、各部门进行年度考核，制定重点工作、重点项目清单和时间表，细化责任分工，层层压实责任，加大专项督查力度，定期对各镇（街道）、各部门落实情况进行评估检查，强力推动各项工作落地见效。

强化宣传引导。运用门户网站、传统媒体、新兴媒体、城市广告等传播平台，多渠道、多层次加强宣传推广，分阶段、分层次梳理总结制造业发展工作成效、成功经验和典型案例等，提高制造业当家的知晓面和影响力，形成公众广泛参与、社会高度重视的良好氛围。

文/佛山日报记者王韬量 通讯员禅宣

关键词： 工业用地 科技创新 生产性服务业