环境影响评价和排污许可制度是生态环境治理体系的基础性制度，是打好污染防治攻坚战、推进高质量发展的重要支撑。今年，佛山市生态环境局围绕“项目落地选得准、环境指标有得用、环评审批办得快”，持续推进生态环境领域改革，推动便企利企服务走深走细走实，进一步构建生态环境领域“办事不求人”企业服务体系，为佛山制造业高质量发展释放市场活力。

佛山环评审批改革工作得到企业认可。图为润泽（佛山）国际信息港项目负责人向市生态环境局高明分局赠送锦旗。/部门供图

经验：环评审批项目减少70%

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我市在省内率先推进“区域（规划）环评+清单式管理”环评审批改革，符合条件的企业可享受豁免环评管理、非重大变动备案、调整环评文件等级和环评审批告知承诺制四项便利服务。

佛山新一代智能制造项目是顺德区重点招商引资项目和广东省重点项目。该项目建设工期紧，希望确定选址后尽快动工建设。在获知建设单位的迫切需求后，市生态环境局顺德分局启动前置审批服务，提前介入指导前期环境制约因素研判和环评文件编制报批工作。

按照常规环评审批流程，项目应编制环评报告表，批复最长需要35个工作日。经审查，该项目符合环评审批改革条件，环评文件可由环境影响报告表审批调整为告知承诺制审批。该局按照告知承诺制审批流程，项目环评审批用时由原来35个工作日压缩到9个工作日，有力推动项目早落地快开工建设进程，获得建设单位的高度评价。

“全面帮扶精心服务推动企业绿色发展。”这句话来自市生态环境局高明分局获赠的一面锦旗。通过该局的科学指导和务实服务，2022年润泽（佛山）国际信息港项目顺利落地投产，项目负责人赠送了这面锦旗表达感谢。

据介绍，该项目主要以数据中心为核心业务，符合豁免环境影响评价管理，即不须做环境影响评价手续，极大地缩短了项目审批时长，减轻了企业负担。同时，在生态环境部门的协调下，项目所产生的冷却水纳入所在示范园区的水循环系统排放，解决了企业冷却水处理难题。

顺德区、高明区环评审批服务案例，均是我市“区域规划环评＋环境准入负面清单”改革的缩影。我市自2019年下半年开展环评审批改革，取得显著成效，获得上级部门充分认可。截至目前，全市需要办理环评审批的建设项目减少幅度达70%；已有11个镇街、7个产业园区实施环评审批改革，享受服务的企业（项目）累计超过400家，审批时限总体缩短60%以上。

举措：按下环评审批快捷键

为了进一步推动环评审批标准化、便捷化，今年市生态环境局继续深化“规划环评+环境准入负面清单”环评改革，强化规划环评引导，采取规范清晰环境准入要求、一网通办环保服务、简化办理环评审批、重点项目提前介入、排污指标有效保障等五项举措，全面提升生态环境支撑服务制造业当家水平。

一方面，将规划环评作为园区设立的前置条件，推动园区土地集约利用、产业集聚发展、污染集中治理。不断扩大环评改革区域范围，逐步将规划环评覆盖所有市级以上园区。对满足条件的建设项目，立足能放则放、能简则简，予以重点扶持。强化重大项目环评审批全过程保障，推动重大项目尽快落地，跑出大干快干的加速度。

另一方面，加强重大项目环境可行性前期研判，在项目咨询、初步洽谈、基础评估等前期阶段，主动靠前与项目单位对接，及时帮扶指导。实行标准统一、体验一致的审批服务模式，实现“一网通办”“全程网办”，让企业办事不用“多地跑”“折返跑”。利用豁免办理、简化办理、快捷办理、联动办理等方式，简化办理环评审批。试点推行环评审批与排污许可证核发“两证合一”，减少重复申报，提高审批效能，2021年我市在顺德区均安金属表面处理城等园区先行先试。今年重点完成改革评估，对满足条件的园区扩大试点范围，让更多企业享受到改革红利。

此外，我市还持续推动减污降碳协同增效，增强排污指标供给，为先进制造业投资新建、增资扩产提供环境要素保障。持续加强重点污染物排污指标精细化管理，切实保障先进制造业、战略性产业项目落地建设。加强排污指标市区联动和统筹调配，全力支持各级重大产业项目建设。

文/佛山日报记者谈飞洋 通讯员黎娟

关键词： 生态环境 环境影响评价 建设单位