营商环境没有最好，只有更好。3月10日，《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》（以下简称《方案》）正式发布，迭代更新一系列差异化和精准性举措，持续扩大营商环境改革的覆盖面，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

《方案》从深化商事制度“1时代”改革、深化工程项目高效审批改革、深化办税服务“零上门”改革等11个方面提出58条有力举措。

(相关资料图)

佛山“益晒你”企业服务中心。/资料图片

升级原体系

提升办事便利度

2021年以来，佛山将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，按照“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”原则，以年度为周期滚动更新《方案》，确保营商环境改革不止步，各项措施始终处于优势地位。

在对去年方案开展政策评估的基础上，今年《方案》进一步优化提升了我市在全国全省率先探索的系列改革措施。

比如，在深化商事制度“1时代”改革方面，探索涉企审批服务按企业需求灵活组合，迭代升级“一照通行”改革2.0版本，提升准入准营便利化水平；在深化金融服务普惠性改革方面，打造综合性金融服务平台，深化“益晒你”企业综合服务平台金融信贷板块建设，为中小微企业提供金融产品检索、融资对接等“一站式”金融服务；在深化法治化环境机制改革方面，深化“佛山市知识产权纠纷调审一体化处理中心”建设，打造诉调对接2.0版本，完善海外知识产权纠纷预警防范和纠纷应对指导机制，支持企业积极应对海外知识产权纠纷。

在佛山市禅城区智慧新城行政服务中心“零窗口”智税云厅的智能辅导区，税务人员辅导市民在线上办理涉税业务。/佛山市税务局供图

补充新需求

提高企业满意度

2022年，佛山全年新登记市场主体32.5万户，总数达132.2万户，增长18.6%，增速居全省第一。

随着新业态新场景涌现，《方案》以企业新需求为导向，推出不少亮点改革举措，切实提升企业获得感和满意度。

为加快重大项目落地，《方案》明确深化工程项目高效审批改革，将建立重大招商引资项目全流程审批代办专属服务机制，为符合条件的每个重大项目成立一个“领导小组+代办小组”，提供全流程、保姆式的审批代办服务。

针对投资单位关注的土地要素问题，实施区域评估改革，将申请后审批转为申请前服务、单个项目评估转为区域整体评估、企业付费转为政府买单；探索社会投资项目“用地清单制度”改革，凡符合条件的产业项目均可享受“拿地即开工”。

去年，我市颁布实施全国首部服务市场主体的地方性法规《佛山市市场主体服务条例》。今年，《方案》围绕市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等重点领域，出台一批惠企护企助企政策法规；严格规范行政许可、行政收费等制度文件，全面清理不利于优化营商环境的制度文件。

佛山市行政服务中心的工作人员在帮助市民对企业投资建设项目审批网上申报进行现场辅导。/资料图片

强化新标准

推动政策改革创新

《方案》对标世界银行、国家和省最新营商环境评价指标体系，针对薄弱环节查缺补漏、优化提升。

一方面深化办税服务“零上门”改革，提出优化税费政策精准推送机制，向纳税人提供全天候一站式咨询服务，提高线上咨询服务便利度；推广纳税遵从评价体系，上线纳税信用评分主动推送服务，向重点企业和高信用风险企业实时推送纳税信用评价扣分指标。

另一方面深化行政审批“标准化”改革，包括服务流程、服务平台、服务方式、全市通办、特殊服务、秒批秒办、服务管理、产品宣传的标准化。

禅城区智慧新城行政服务中心内工作人员协助市民在办理相关业务。/资料图片

比如，依托“跨域通办”窗口，为市场主体跨省或跨市办事提供服务；探索设立“跨境通办”专窗，实现高频服务事项“跨境通办”，解决申请人办事“多地跑”“折返跑”问题；设立“疑难事项”办理窗口，对特殊疑难事项，通过集中受理、一事一议、专人跟进，创新解决企业办事“疑难杂症”，确保企业“能办事、办成事”。

借鉴新经验

打造“益晒你”品牌

《方案》充分汲取国内省内标杆城市经验做法，积极探索具有佛山特色、可复制推广的政策举措，持续打造“营商好环境、佛山益晒你”品牌。

在深化公共资源交易“阳光化”改革方面，探索各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源；探索建立招标计划提前发布、政府采购“承诺+信用管理”制度。

在深化跨境贸易便利化改革方面，加强外贸规则对接，强化对RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）国家宣传推广，认定佛山市重点推荐展会并组织企业参加，扩大RCEP区域内产品进出口。

在深化行政监管“精准化”改革方面，推行包容审慎监管，对符合政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，探索给予合理的执法“观察期”，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式等。

文/佛山日报记者莫璇

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