为规范发展多种形式的托育服务，国家卫生健康委人口家庭司3月15日发布《家庭托育点管理办法（试行）（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

国家卫生健康委人口家庭司官网截图。

根据征求意见稿，家庭托育点是指利用住宅，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的场所，且收托人数不应超过5人。

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举办家庭托育点，应符合地方政府关于住宅登记为经营场所的有关规定，并向所在地市场监管部门依法申请注册登记。登记名称中应注明“托育”字样，在业务范围（或经营范围）明确“家庭托育服务”。家庭托育点应为婴幼儿提供生活照料、安全看护、平衡膳食和早期学习机会，促进婴幼儿身心健康发展。

征求意见稿规定，家庭托育点举办者应身心健康，无精神病史，无犯罪记录。家庭托育点照护人员还应符合下列条件：具有保育教育、卫生健康等婴幼儿照护经验或相关专业背景；受过婴幼儿保育、心理健康、食品安全、急救和消防等培训。家庭托育点举办者同时是照护人员的，应符合上述条件。

家庭托育点每一名照护人员最多看护3名婴幼儿。家庭托育点婴幼儿人均建筑面积不应小于9平方米。

家庭托育点应提供适宜婴幼儿成长的环境，通风良好、日照充足、温度适宜、照明舒适。家庭托育点不得设置在地下室或半地下室，不得设置在“三合一”场所和彩钢板建筑内，门窗不得设置影响逃生和消防救援的铁栅栏、防盗窗等障碍物。

征求意见稿明确，家庭托育点应设置视频安防监控系统，保持收托婴幼儿期间设防，婴幼儿生活和活动区域应全覆盖。监控录像资料保存期不少于90日。家庭托育点应与婴幼儿监护人协商，签订书面协议，就托育服务中双方的责任、权利义务以及争议处理等内容达成一致意见。

广东：鼓励开设托班招收2至3岁幼儿！

近日，广东省教育厅印发《广东省幼儿园办园指南》（简称《指南》）。《指南》指出，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿；城市和乡镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园；幼儿园全园教职工与幼儿比应为 1:5至1:7；全园保教人员与幼儿比应为1:7至1:9；不得提前教授小学教育内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动。

室外地面游戏场地生均面积不低于4平方米

《指南》指出，城市幼儿园和乡镇幼儿园办园规模以6至12个班为宜，一般不少于6个班、不超过15个班。农村幼儿园办园规模以3至9个班为宜，一般不少于3个班，不超过12个班。城市微小型幼儿园规模为1至5个班。农村小学附设幼儿班规模为1至2个班。

幼儿园每班人数一般为小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5至6 周岁）35人，混合班 30人。幼儿园可按年龄分别编班，也可以混合编班。

幼儿园布局应符合当地学前教育发展规划，结合人口密度、人口发展趋势、城乡建设规划、交通、环境等因素综合考虑，方便群众，合理布点，保障安全。城市和乡镇居住小区应按居住区规划设计配建幼儿园。农村幼儿园宜按行政村或自然村设置。城市微小型幼儿园在中心城区学位紧张的区域设置。农村附设幼儿班在适龄儿童较少的自然村设置。

在园区面积指标方面，《指南》提出，室外地面游戏场地生均面积不应低于4平方米，绿化生均面积不应低于2平方米。架空层根据实际用途可计算为室外地面游戏场地面积。提倡幼儿园根据地域、物产、文化特点、办园特色、幼儿兴趣、活动需要等自行设置各类活动区。一般每班活动区不宜少于4个。

全园教职工与幼儿比应为 1:5至1:7

教职工方面，《指南》提出，幼儿园应根据实际需要配备数量适宜的教职工，积极实行一岗多责，提高用人效益。

幼儿园教职工包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员。幼儿园保教人员包括专任教师和保育员。幼儿园应当按照服务类型、教职工与幼儿以及保教人员与幼儿的一定比例配备教职工，满足保教工作的基本需要。

全园教职工与幼儿比应为 1:5至1:7；全园保教人员与幼儿比应为1:7至1:9。

园长是履行幼儿园领导与管理工作职责的专业人员，应具备大专以上学历，取得教师资格证和园长岗位培训合格证书，有5年及以上幼儿教育工作经验。

幼儿园根据办园规模配备正副园长职数。6个班以下的幼儿园设园长1名，6至9个班的幼儿园设园长2名，10个班及以上的幼儿园设园长3名。设分园的可根据工作需要增核副园长职数1名。园长由举办者任命或者聘任，并报当地主管的教育行政部门备案。

《指南》提出，幼儿园应根据服务类型、幼儿年龄和班级规模配备数量适宜的专任教师和保育员，使每位幼儿在一日活动中都能得到成人适当的照顾、帮助和指导。

幼儿园每班至少配备2名专任教师和1名保育员(或每班配备3名专任教师)。小学附设幼儿班每班应配2名专任教师，有条件的可增配1名保育员。教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格；保育员具有高中毕业以上学历，受过幼儿保育职业培训。招收特殊需要儿童的幼儿园应根据特殊需要儿童的数量、类型及残疾程度，配备相应的特殊教育教师，并增加保教人员的配备数量。

不得提前教授小学教育内容

《指南》提出，幼儿园要坚持立德树人根本任务，以游戏为基本活动形式，做到保教结合、动静结合和室内外活动相结合；有效开展观察评价，引导幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验进行学习，形成良好行为习惯，促进幼儿积极情感、能力和个性的全面发展。

教育内容方面，以《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，坚持以游戏为基本活动，注重健康、语言、社会、科学、艺术各领域的相互渗透与整合，体现时代性、科学性、趣味性、启蒙性、综合性和生活性，寓教育于生活、游戏之中，注重观察评价，从不同的角度促进幼儿体、智、德、美等方面全面协调发展。

不得提前教授小学教育内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动。严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。大班应将入学准备教育渗透于保育教育工作中，帮助幼儿做好身心各方面准备，实现从幼儿园到小学的顺利过渡。

佛山新闻网综合报道

记者：苏诗琪

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