佛山新闻网讯 记者顾苑君 通讯员周小燕报道：为合理配置市场资源、优化营商环境、服务供给侧结构性改革，2月16日，禅城区在佛山市首设破产事务集约办理窗口，将企业市场清退相关事项“搬进”禅城区行政服务中心智慧新城大厅，并试点将原来的综合服务窗口升级为企业全生命周期服务窗口。

禅城区行政服务中心智慧新城大厅内，破产事务集约办理窗口已启用。通讯员供图

据悉，为打造企业注册开办到清算退出全生命周期服务闭环，禅城区强化府院联动，历时半年整合行政、司法、税务、市监、公安、律协、管理人协会等各方资源，推动企业登记档案查询、股权出资注销登记、税务注销等39个事项实现“一窗通办”。

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禅城区行政服务中心智慧新城大厅企业全生命周期服务窗口。佛山新闻网顾苑君摄

府院联动，扣上企业服务最后一环

“原本办理企业破产需要跑档案馆、税务局、社保局等多个部门，现在我们只来一次就办理了破产清算的各个环节，节省了大量时间成本。”当日，广东金纳律师事务所企业破产管理人陈小姐来到禅城区行政服务中心智慧新城大厅，通过破产事务集约办理窗口顺利办理了企业注销登记业务，全程仅花费不到20分钟。

破产处于企业全生命周期的末端环节，是企业服务闭环中最后一环。一直以来，企业破产管理人在申请企业档案查询、取消非正常户认定、变更办税员信息等事项中会遇到需要“多头跑”问题。为解决这些问题，禅城区行政服务中心联动禅城区法院，整合税务、市监、公安等9个部门资源，以事项委托的形式创新设立破产事务集约办理窗口，集中办理企业申请破产过程中的相关业务。为进一步方便破产管理人，禅城区税务局还梳理整合了接管（清查）债务人财产、破产财产变价、破产人注销等三个阶段的涉税（费）事项办理指南。

禅城区行政服务中心副主任林泊表示，此次府院联动将推动破产事务办理信息化、集约化、便利化，为企业服务扣上最后一环。目前，破产事务集约办理窗口可集中办理企业登记档案查询、股权出资注销登记、税务注销等事项，管理人“只跑一次”就能完成多项工作，大大提升了破产出清效率。

多措并举，点亮危困企业新生之路

破产，并非“死路一条”。根据企业破产法规定，破产程序有三种形式，分别为清算、重整、和解，三种程序可以有序转换。事实上，只有破产清算才是宣告企业“死亡”，其余两种方式则致力于挽救企业，实现“向死而生”。

在以破产清算制度实现市场“腾笼换鸟”的同时，如何更好发挥破产制度的挽救功能，运用重整方式帮助困难企业“涅槃重生”，成为破产审判司法实践中的一道难题。对此，禅城区行政服务中心积极沟通协调区人民法院、佛山市破产管理人协会，安排专人定期在企业全生命周期服务窗口提供法律咨询服务，鼓励和支持企业（债务人）运用破产重整、和解程序开展自救，综合运用债务延期清偿、减免、债转股、引入投资人等方式帮助盘活企业现有资源，积极维护企业营运价值，赋能企业转型升级。

值得一提的是，为了更好服务危困企业，禅城区还通过“政策直播间”为企业普及惠企政策；依托“助企纾困”服务专区，协调佛山农商行、中国银行、中国农业银行等银行机构，为企业提供融资方案……助力企业重焕“新生”。

接下来，禅城区将进一步深化府院联动，推出企业纾困治理司法服务中心“破产法实务论坛”、创业大礼包等企业全生命周期服务系列活动。同时，在推动实现破产事务“一窗通办”的基础上，探索“一网通办”，为辖区市场化、法治化、国际化营商环境打造提供坚实有力的行政服务和司法保障。

关键词： 生命周期 区行政服务中心 破产清算